Значење израза
Члан 2
Поједини изрази употребљени у овом закону имају следеће значење:
јавност обухвата једно или више физичких или правних лица, њихова удружења, организације или групе;
носилац пројекта јесте подносилац захтева за добијање одобрења за извођење пројекта или орган јавне власти који покреће пројекат, односно лице које планира да обавља или обавља радове и активности у оквиру пројекта који је предмет процене утицаја на животну средину;
пројекат јесте:
(1) изградња објекта, реконструкција објекта, извођење радова на објекту, проширење капацитета или престанак рада, уградња или извођење инсталација, постројења и опреме, њихова реконструкција, уклањање или промена технологије (технологије процеса рада, сировине, репроматеријала, енергената и отпада),
(2) планирање, изградња или извођење више временски или просторно повезаних објеката, захвата и/или сложених система који представљају јединствену економску и/или техничко-технолошку целину, који се сматрају једним пројектом у смислу овог закона,
(3) остале активности, радови и интервенције у природи и природном окружењу, укључујући радове и активности који обухватају експлоатацију минералних сировина или геолошка истраживања, осим хидрогеолошких, хидрогеотермалних, петрогеотермалних и инжењерскогеолошко-геотехничких истраживања;
одобрење за извођење пројекта јесте акт надлежног органа, издат у складу са прописом, којим се одобрава изградња, извођење радова или наставак пројектних активности (грађевинска дозвола, решење којим се одобрава извођење радова, сагласност за експлоатацију речних наноса, одобрење за извођење геолошких истраживања, одобрење за изградњу рударских објеката и/или одобрење за извођење рударских радова и др.);
орган надлежан за одобравање пројекта јесте орган, организација и ималац јавних овлашћења који је надлежан за издавање одобрења за извођење пројекта;
студија о процени утицаја пројекта на животну средину јесте документ којим се анализира и оцењује квалитет чинилаца животне средине и њихова осетљивост на одређеном простору и међусобни утицаји постојећих и планираних активности, предвиђају непосредни и посредни утицаји пројекта на чиниоце животне средине, као и мере и услови за спречавање, смањење и отклањање негативних утицаја пројекта на животну средину и здравље људи (у даљем тексту: студија о процени утицаја пројекта);
заинтересована јавност обухвата јавност на коју пројекат утиче или је вероватно да ће утицати, или на чије право или интерес заснован на закону одлука у поступку процене утицаја или одобрење за извођење пројекта може да утиче. За удружења грађана у области заштите животне средине која заступају интересе заштите животне средине (припремају и реализују своје програме заштите, штите своја права и интересе у области заштите животне средине, предлажу активности и мере заштите, учествују у поступку доношења одлука у складу са законом, доприносе или непосредно раде на информисању о животној средини) и евидентирана су код надлежног органа, сматра се да постоји интерес заснован на закону на који одлука у поступку процене утицаја или одобрење за извођење пројекта може да утиче;
заинтересовани органи и организације јесу органи и организације Републике Србије, односно аутономне покрајине и јединице локалне самоуправе и предузећа, који су овлашћени за утврђивање услова и издавање дозвола, одобрења и сагласности за изградњу објеката, планирање и уређење простора, заштиту и праћење стања животне средине, обављање делатности у области јавног здравља и заштиту и коришћење природних и радом створених вредности;
оцена прихватљивости за еколошку мрежу (у даљем тексту: оцена прихватљивости) јесте поступак којим се оцењују могући утицаји које пројекат, сам или заједно са другим пројектом, радовима и активностима, може да има на очување и целовитост подручја еколошке мреже, а састоји се из претходне и главне оцене прихватљивости;
еколошка мрежа јесте кохерентна, функционално и просторно повезана целина успостављена ради очувања типова станишта од посебног значаја за заштиту, обнављање и/или унапређивање нарушених станишта и за очување станишта дивљих врста флоре и фауне, а чине је еколошки значајна подручја, еколошки коридори и заштитна зона тамо где је потребна да штити еколошки значајна подручја и еколошке коридоре од могућих негативних спољних утицаја, у складу са прописима којима се уређује заштита природе;
природне вредности јесу природна богатства која чине: ваздух, вода, земљиште, шуме, геолошки ресурси, биљни и животињски свет;
севесо постројење и севесо комплекс је постројење и комплекс у складу са прописима којима се уређује контрола опасности од великих удеса који укључују опасне супстанце;
јавни увид јесте поступак објављивања документације која је предмет поступка процене утицаја, стављања документације на увид јавности електронским путем и у штампаном облику и пружања стручне подршке надлежног органа свим учесницима у јавном увиду;
јавна расправа и презентација јесте јавни скуп коме присуствују представници надлежног органа, носиоца пројекта, израђивача студије о процени утицаја пројекта, заинтересованих органа и организација и јавности, на којој израђивач студије представља студију и на коме учесници скупа размењују мишљења и износе примедбе, коментаре и сугестије у вези са студијом која је предмет јавне расправе;
јавне консултације представљају обавештавање, прикупљање података и информација кроз размену мишљења и дијалог између надлежног органа и заинтересованих органа и организација и јавности у поступку одлучивања о давању сагласности на студију о процени утицаја пројекта.
Процена утицаја пројекта на животну средину
Члан 3
Процена утицаја пројекта на животну средину обухвата утврђивање, опис и процену непосредних и посредних, секундарних, кумулативних, прекограничних, краткорочних, средњорочних и дугорочних, трајних и привремених, позитивних и негативних, значајних утицаја (у даљем тексту: утицаји) одређеног пројекта на следеће чиниоце животне средине:
становништво и здравље људи;
биолошку разноврсност, посебно врсте станишта и њихову функционалну повезаност, подручја и друге природне вредности обухваћене прописима којима се уређује заштита природе;
еколошки значајна подручја, еколошке коридоре и еколошку мрежу;
екосистеме;
воду, ваздух и земљиште;
климу;
материјална добра, материјално културно наслеђе у складу са законом којим се уређује област заштите културног наслеђа и одлике предела;
интеракцију између чинилаца из тач. 1)–7) овог става.
Процена утицаја пројекта на животну средину обухвата и утврђивање, опис и процену очекиваних ризика од великих удеса услед реализације пројекта, као и утицај пројекта на животну средину у случају природних катастрофа и процену очекиваних ризика који потичу од изложености пројекта великим удесима или природним катастрофама.
Поступак процене утицаја пројекта на животну средину спроводи надлежни орган у складу са одредбама овог закона пре издавања одобрења за извођење пројекта од стране органа надлежног за одобравање пројекта.
Пројекти за које се врши процена утицаја
Члан 5
Влада прописује:
листу пројеката за које је обавезна процена утицаја;
листу пројеката за које постоји обавеза подношења захтева за одлучивање о потреби процене утицаја.
Прописом из става 1. овог члана утврђују се пројекти и критеријуми за одлучивање о потреби процене утицаја за пројекте из става 1. тачка 2) овог члана, који се односе нарочито на величину и карактеристике пројекта, осетљивост животне средине на месту извођења пројекта и врсту и особине могућих утицаја.
Надлежни орган одлучује о потреби процене утицаја за пројекте из става 1. тачка 2) овог члана применом прописаних критеријума.
Обавештавање јавности и органа и достављање мишљења
Члан 25
Надлежни орган обавештава заинтересоване органе и организације и јавност о поднетом захтеву за сагласност у року од десет дана од дана пријема уредног захтева.
Обавештење из става 1. овог члана садржи нарочито податке о:
носиоцу пројекта;
називу, врсти и локацији пројекта чије се извођење планира;
месту и времену остваривања јавног увида у захтев за сагласност, студију о процени утицаја пројекта и друге податке, обавештења и документацију из захтева за сагласност;
начину остваривања електронског приступа подацима, обавештењима и документацији из тачке 3) овог става;
месту и времену одржавања јавне презентације пројекта и јавне расправе;
одлуци која би могла да буде донета на основу поднетог захтева;
позиву заинтересованим органима и организацијама и јавности да доставе мишљења и примедбе на студију о процени утицаја пројекта са упутством о начину и роковима за њихово достављање;
називу и адреси надлежног органа.
Јавност, заинтересовани органи и организације могу у року од 40 дана од дана обавештавања, да доставе своје мишљење на студију о процени утицаја пројекта.
Надлежни орган може да одреди дужи рок за достављање мишљења ако процени да је то потребно због сложености пројекта. Рок за достављање мишљења на студију о процени утицаја пројекта не може да буде дужи од 60 дана.