ПОГЛАВЉЕ I
Опште одредбе
Члан 1.
Предмет
Овом директивом предвиђају се заштитне мере против очигледно неоснованих тужбених захтева или злонамерних судских поступака у грађанским стварима са прекограничним импликацијама који су поднети, односно покренути, против физичких и правних лица због њихове укључености у учешће јавности.
Члан 2.
Област примене
Ова директива се примењује на питања грађанске или трговачке природе са прекограничним импликацијама која се јављају у грађанском поступку, укључујући поступке за привремене мере и мере предострожности и противтужбе, без обзира на врсту суда или трибунала. Не обухвата посебно пореска, царинска или управна питања или одговорност државе за поступања и пропусте у вршењу државних овлашћења (ацта иуре империи). Ова директива се не односи на кривична питања, нити арбитражу и њоме се не доводи у питање кривично процесно право.
Члан 3.
Минимални захтеви
1. Државе чланице могу увести или задржати одредбе које су повољније за заштиту лица укључених у учешће јавности од очигледно неоснованих тужби или злонамерних судских поступака против учешћа јавности у грађанским стварима, укључујући домаће одредбе којима се успостављају делотворније процесне заштитне мере које се односе на право на слободу изражавања и информисања.
2. Примена ове директиве ни у ком случају не сме да представља основ за смањење нивоа заштитних мера које државе чланице већ имају у питањима обухваћеним овом директивом.
Члан 4.
Дефиниције
За потребе ове директиве примењују се следеће дефиниције:
(1) „учешће јавности” значи давање било какве изјаве или обављање било какве радње физичког или правног лица у остваривању права на слободу изражавања и информисања, слободу уметности и науке или слободу окупљања и удруживања, као и све припремне, подржавајуће или пратеће радње директно са тиме повезане, а које се односе на питање од јавног интереса;
(2) „питање од јавног интереса” значи свако питање које утиче на јавност у толикој мери да јавност за њега може да има легитиман интерес, у областима као што су:
(a) основна права, јавно здравље, животна средина или клима;
(b) радње физичког или правног лица које је јавна личност у јавном или приватном сектору;
(c) питања која разматра законодавно, извршно или правосудно тело или питања која се разматрају у оквиру било ког другог службеног поступка;
(d) тврдње о корупцији, превари или било ком другом кривичном делу, или о управним прекршајима у погледу таквих питања;
(e) радње усмерене на заштиту вредности садржаних у члану 2 Уговора о Европској унији, укључујући заштиту демократских процеса од неоправданог мешања, посебно борбом против дезинформација;
(3) „злонамерни судски поступци против учешћа јавности” означава судске поступке који нису покренути ради стварног истицања или остваривања права, него чија је главна сврха спречавање, ограничавање или санкционисање учешћа јавности, при чему се често користи неравнотежа моћи између странака, а која теже да остваре неосноване тужбене захтеве. Показатељи такве сврхе укључују на пример:
(a) несразмерну, прекомерну или неразумну природу тужбеног захтева или његовог дела, укључујући прекомерну вредност спора;
(b) постојање више поступака повезаних са сличним питањима које је покренуо тужилац или са њим повезане стране;
(c) застрашивање, узнемиравање или претње тужиоца или његових заступника, пре или током судског поступка, као и слично понашање тужиоца у сличним или паралелним предметима;
(d) злонамерна употреба процесних тактика, као што су одлагање поступка, преварно или злонамерно тражење најповољнијег суда или злонамерно одустајање од предмета у каснијој фази поступка.
Члан 5.
Питања са прекограничним импликацијама
1. За потребе ове директиве сматра се да питање има прекограничне импликације, осим ако обе странке имају пребивалиште у истој држави чланици као суд пред којим је покренут поступак и осим ако се сви остали елементи релевантни за дату ситуацију налазе само у тој држави чланици.
2. Пребивалиште се утврђује у складу са Уредбом (ЕУ) бр. 1215/2012.
ПОГЛАВЉЕ II
Заједничка правила о заштитним мерама у поступку
Члан 6.
Захтеви за процесне заштитне мере
1. Државе чланице у обавези су да осигурају да физичка или правна лица против којих су покренути судски поступци због њихове укључености у учешће јавности могу, у сладу са домаћим правом, поднети захтев за:
(a) обезбеђење предвиђено чланом 10;
(b) одбацивање или одбијање очигледно неоснованих тужбених захтева у раној фази поступка како је предвиђено у поглављу ИИИ;
(c) правне лекове против злонамерних судских поступака против учешћа јавности предвиђене поглављем ИВ.
2. Државе чланице могу да предвиде да суд пред којим је покренут поступак може да одреди процесне заштитне мере еx оффицио како је превиђено у поглављима III и IV.
Члан 7.
Убрзана обрада захтева за процесне заштитне мере
1. Државе чланице у обавези су да обезбеде да се захтеви у складу са чланом 6 став 1 тачке (а) и (б) обрађују убрзано у складу са домаћим правом, узимајући у обзир околности случаја, право на делотворан правни лек и право на правично суђење.
2. Државе чланице у обавези су да обезбеде да се и захтеви у складу са чланом 6 став 1 тачка (ц) могу обрађивати и убрзано, када је то могуће, у складу са домаћим правом, узимајући у обзир околности случаја, право на делотворан правни лек и право на правично суђење.
Члан 8.
Накнадна измена и допуна тужбених захтева или поднесака
Државе чланице су у обавези да осигурају да у судском поступку покренутом против физичких или правних лица због њихове укључености у учешће јавности било које накнадне измене и допуне тужбених захтева или поднесака које тужилац изврши, укључујући повлачење тужбеног захтева, не утичу на могућност да тужени уложи правне лекове предвиђене у поглављу IV, у складу са домаћим правом.
Први став не доводи у питање члан 6 став 2.
Члан 9.
Подршка туженом у судском поступку
Државе чланице су у обавези да обезбеде да суд или трибунал пред којим је покренут судски поступак против физичких или правних лица због њихове укључености у учешће јавности може да прихвати да удружења, организације, синдикати и други субјекти који, у складу са критеријумима утврђеним домаћим правом, имају легитимни интерес да заштите или унапреде права лица укључених у учешће јавности, могу да подрже туженог, ако је тужени са тиме сагласан, или да пруже информације у тим поступцима у складу са домаћим правом.
Члан 10.
Обезбеђење
Државе чланице су у обавези да обезбеде да у судском поступку покренутом против физичких или правних лица због њихове укључености у учешће јавности, суд или трибунал пред којим је покренут поступак може захтевати, не доводећи у питање право на приступ правди, да тужилац пружи обезбеђење за процењене трошкове поступка, који могу укључивати трошкове правног заступања које има тужени и, ако је тако предвиђено у домаћем праву, обезбеђење за накнаду штете.